MODIFICHE REGOLAMENTO TASSA SUI RIFIUTI (TARI) - PROVV.TI

Verbale di deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 26/07/2022

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Il Bilancio di previsione per gli anni finanziari 2021 – 2022 - 2023 è stato approvato dal Consiglio Comunale con delibera n. 37 del 14 settembre 2021.

Per semplificare la lettura dei documenti di cui si compone il bilancio di previsione, abbiamo distinto la complessiva gestione della "macchina comunale" in gestione ordinaria (o gestione corrente) e gestione straordinaria (o gestione in conto capitale).

Gestione ordinaria

Nel 2021 le entrate correnti dell’Ente derivano:

• dagli incassi dell’IMU, della tassa di smaltimento dei rifiuti (TARI), dell'Addizionale comunale all'Irpef e degli altri tributi comunali;
• dai trasferimenti da parte dello Stato, della Regione, di altri Enti Pubblici;
• dalle somme percepite dal Comune a fronte dell'erogazione di servizi pubblici, della gestione del patrimonio e della partecipazione al capitale di società;

La composizione della spesa corrente, cioè quella necessaria per il funzionamento dei servizi, viene riportata nella seguente tabella:

SPESE CORRENTI PER MISSIONI - ESERCIZIO FINANZIARIO 2021

Gestione straordinaria

Il Comune ha iscritto in bilancio anche entrate di natura straordinaria riferite a:

• proventi derivanti da alienazioni di beni patrimoniali;
• contributi per permessi di costruire;
• trasferimenti in conto capitale dallo Stato, dalla Regione e da altri Enti Pubblici;
• ricorso al credito;

che finanziano le opere pubbliche e l’acquisizione di beni, mobili e immobili, come indicato nella tabella sottostante:

SPESE D'INVESTIMENTO PER MISSIONI - ESERCIZIO FINANZIARIO 2021

il conto del bilancio comprendente:

• il prospetto esplicativo del risultato presunto di amministrazione;
• il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione (2022/2024);
• il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione (2022/2024);
• il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
• il prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione (2022/2024);
• il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle Regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione (2022/2024);
• la nota integrativa al bilancio contenente quanto specificato all’art 11 comma 5 del D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126;la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà;
• il piano degli indicatori di bilancio (all. 1-a, all. 1-b, all. 1-c e all. 1-d).

Il Bilancio di previsione per gli anni finanziari 2022 – 2023 - 2024 è stato approvato dal Consiglio Comunale con delibera n. 26 del 26 luglio 2022.

Per semplificare la lettura dei documenti di cui si compone il bilancio di previsione, abbiamo distinto la complessiva gestione della "macchina comunale" in gestione ordinaria (o gestione corrente) e gestione straordinaria (o gestione in conto capitale).

Gestione ordinaria

Nel 2022 le entrate correnti dell’Ente derivano:

• dagli incassi dell’IMU, della tassa di smaltimento dei rifiuti (TARI), dell'Addizionale comunale all'Irpef e degli altri tributi comunali;
• dai trasferimenti da parte dello Stato, della Regione, di altri Enti Pubblici;
• dalle somme percepite dal Comune a fronte dell'erogazione di servizi pubblici, della gestione del patrimonio e della partecipazione al capitale di società;

La composizione della spesa corrente, cioè quella necessaria per il funzionamento dei servizi, viene riportata nella seguente tabella:

SPESE CORRENTI PER MISSIONI - ESERCIZIO FINANZIARIO 2022

Gestione straordinaria

Il Comune ha iscritto in bilancio anche entrate di natura straordinaria riferite a:

• proventi derivanti da alienazioni di beni patrimoniali;
• contributi per permessi di costruire;
• trasferimenti in conto capitale dallo Stato, dalla Regione e da altri Enti Pubblici;
• ricorso al credito;

che finanziano le opere pubbliche e l’acquisizione di beni, mobili e immobili, come indicato nella tabella sottostante:

SPESE D'INVESTIMENTO PER MISSIONI - ESERCIZIO FINANZIARIO 2022

Il decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi” ha introdotto il principio applicato della programmazione che disciplina processi, strumenti e contenuti della programmazione dei sistemi contabili delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi. Per quanto riguarda gli strumenti della programmazione, la Relazione previsionale e programmatica prevista dall’art. 170 del TUEL (Testo unico degli Enti locali) è sostituita, quale allegato al bilancio di previsione, dal DUP: il Documento unico di programmazione "strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative". Il DUP è articolato in due sezioni: la sezione strategica (SeS) e la sezione operativa (SeO).

La sezione strategica (SeS)

La SeS sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato approvate con deliberazione del Consiglio Comunale, con un orizzonte temporale pari al mandato amministrativo. Individua gli indirizzi strategici dell’Ente, ossia le principali scelte che caratterizzano il programma dell’Amministrazione, da realizzare nel corso del mandato amministrativo, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, nonché con le linee di indirizzo della programmazione regionale, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica. Tra i contenuti della sezione, si sottolineano in particolare i seguenti ambiti: analisi delle condizioni esterne: considera il contesto economico internazionale e nazionale, gli indirizzi contenuti nei documenti di programmazione comunitari, nazionali e regionali, nonché le condizioni e prospettive socio-economiche del territorio dell’Ente; analisi delle condizioni interne: evoluzione della situazione finanziaria ed economico-patrimoniale dell’ente, analisi degli impegni già assunti e investimenti in corso di realizzazione, quadro delle risorse umane disponibili, organizzazione e modalità di gestione dei servizi, situazione economica e finanziaria degli organismi partecipati. Nel primo anno del mandato amministrativo sono definiti gli obiettivi strategici da perseguire entro la fine del mandato, per ogni missione di bilancio:

1. Servizi istituzionali, generali e di gestione
2. Giustizia
3. Ordine pubblico e sicurezza Comune di Salerno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 4
4. Istruzione e diritto allo studio
5. Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
6. Politiche giovanili, sport e tempo libero
7. Turismo
8. Assetto del territorio ed edilizia abitativa
9. Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
10. Trasporti e diritto alla mobilità
11. Soccorso civile
12. Diritti sociali, politiche sociali e famiglia
13. Tutela della salute
14. Sviluppo economico e competitività
15. Politiche per il lavoro e la formazione professionale
16. Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca
17. Energia e diversificazione delle fonti energetiche
18. Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali
19. Relazioni internazionali
20. Fondi e accantonamenti
21. Debito pubblico
22. Anticipazioni finanziarie

Infine, nella SeS sono indicati gli strumenti attraverso i quali l'Ente intende rendicontare il proprio operato nel corso del mandato in maniera sistematica e trasparente, per informare i cittadini del livello di realizzazione dei programmi, di raggiungimento degli obiettivi e delle collegate aree di responsabilità politica o amministrativa.

La sezione operativa (SeO)

La SeO contiene la programmazione operativa dell’ente con un orizzonte temporale corrispondente al bilancio di previsione ed è strutturata in due parti. Parte prima: contiene per ogni singola missione e coerentemente agli indirizzi strategici contenuti nella SeS, i programmi operativi che l’ente intende realizzare nel triennio, sia con riferimento all’Ente che al gruppo amministrazione pubblica. Si ricorda che i programmi non possono essere liberamente scelti dall’Ente, bensì devono corrispondere tassativamente all’elenco contenuto nello schema di bilancio di previsione. Per ogni programma sono individuati gli obiettivi operativi annuali da raggiungere nel corso del triennio, che discendono dagli obiettivi strategici indicati nella precedente Sezione Strategica. Comune di Salerno - Documento Unico di Programmazione 2022/2024 5 Parte Seconda: contiene la programmazione in materia di personale, lavori pubblici e patrimonio. In questa parte sono collocati: la programmazione del fabbisogno di personale al fine di soddisfare le esigenze di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e i vincoli di finanza pubblica; il programma delle opere pubbliche; il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari.

LA GIUNTA

Premesso:

che in attuazione ai principi fissati dallo Statuto Comunale e del valore riconosciuto al principio di sussidiarietà ex art. 118 della Costituzione, il Comune di Salerno favorisce l’autonoma iniziativa degli organismi pubblici e privati, per lo svolgimento di attività culturali che rientrano nelle funzioni e negli obiettivi dell’Amministrazione e che rispondono ad esigenze generali della comunità locale, così da garantire l’effettività dell’azione amministrativa del Comune su tutto il territorio comunale per l’intera popolazione, ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 267/2000;

Atteso che, con delibera di G.C. n.676 del 26.03.1993, sono stati approvati in via definitiva, in relazione alle finalità di cui all’art.12 della Legge 241/90, i criteri per la concessione di contributi economici anche nel settore della cultura, determinandone altresì le modalità/obblighi di rendicontazione della spesa a carico dei soggetti beneficiari ai fini della liquidazione del contributo.

Considerato che, l’Amministrazione comunale intende garantire, nella concessione dei suddetti benefici economici, i principi della trasparenza, della pubblicità e dell’imparzialità;

Ritenuto di dover fornire ai soggetti beneficiari dei contributi concessi ai progetti culturali condivisi e approvati dall’Amministrazione Comunale, delle apposite linee guida adattate alle esigenze emerse negli anni, per consentire una corretta determinazione, imputazione e rendicontazione dei costi ammissibili ai fini della liquidazione del contributo disposto.

Visto:

- il documento “Linee Guida” per la rendicontazione delle spese sostenute dai soggetti beneficiari dei contributi comunali concessi ai progetti culturali condivisi e approvati, allegato A);

- il modello “ Domanda di contributo economico per attività culturali” , allegato B);

- il modello “Dichiarazione sostitutiva di certificazione e di atto notorio da rendere ai fini della liquidazione del contributo concesso”, allegato C),

che allegati alla presente, ne costituiscono parte integrante e sostanziale.

Visto:

- lo Statuto Comunale;

- la Delibera di G.C. n.676/1993;

- la Delibera di C.C. n.35/2019;

- il D. L.vo n. 33 del 14.3.2013.

Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell’art.49 del Dlgs n.267/2000.

DELIBERA

1. di prendere atto di quanto descritto in narrativa che qui si intende richiamato e confermato.

2. di approvare il documento “Linee Guida” allegatoto A) per la rendicontazione delle spese sostenute dai soggetti beneficiari dei contributi concessi ai progetti culturali condivisi e approvati dall’Amministrazione comunale, il modello di “Domanda di contributo per attività culturali” allegato B), ed il modello di “Dichiarazione sostitutiva di certificazione e di atto notorio da rendere ai fini della liquidazione del contributo concesso” allegato C), che allegati alla presente ne costituiscono parte integrante e sostanziale;

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